| 1253794647 近日，交通运输部、中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家机关事务管理局、中华全国总工会、中国铁路总公司12部门和单位联合印发《绿色出行行动计划(2019―2022年)》(简称《行动计划》)，旨在深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署，进一步提高绿色出行水平。本文从《行动计划》出发，具体分析了相关领域的政策发展空间，同时从绿色金融角度出发，对于金融支持绿色出行发展做出了展望。 一、《行动计划》进一步提升绿色出行领域发展政策空间 （一）绿色交通政策完善，提高绿色交通措施可实施性 近年来，随着生态文明建设重要性不断加码，以及我国供给侧改革的持续进行，交通运输行业能源结构调整目标明晰，绿色交通的理念不断得到强化，从顶层设计、具体执行、标准体系等方面建立了一套完善的标准体系。 2012年底，华北地区“雾霾”引发公众普遍关注，机动车作为大气污染的主要污染源自然是治理的重中之重。2013年国务院出台“大气十条”，就机动车污染防治做出了具体的规定，包括加强城市交通管理、提升燃油品质、加快淘汰黄标车和老旧车辆、加强机动车环保管理、加快推进低速汽车升级换代、大力推广新能源汽车等方面，绿色交通的理念首次得到强调和重视。 2017年，党的十九大报告中明确指出，“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”。从顶层设计的层面进一步确立了绿色交通的发展方向，考虑到交通与每个人日常生活息息相关，交通运输业的高质量发展主要措施包括减少污染源尾气排放、调整能源结构、改变公众出行习惯等。 之后，以绿色交通为核心，政府发布了一系列政策对具体措施、目标、标准体系进行了调整和细化，绿色交通得到快速发展。2019年5月发布的《绿色出行行动计划（2019-2022）》深入贯彻了党的十九大报告中关于发展绿色交通的相关条款，在绿色交通发展到一定阶段之后，针对之前绿色交通发展过程中遇到的瓶颈和痛点对具体目标和侧重点进行了调整，是进一步提高绿色交通措施可实施性的指导性文件，具有很强的实践意义。 表1 近年绿色交通相关政策文件 
（二）绿色交通宏观设计贴合规划，推进绿色交通网络建设 《行动计划》中既有贴合规划层面的宏观设计，又包含限制小汽车等侧重点调整的细节内容。贴合规划层面的宏观设计，主要内容为构建完善的综合运输服务网络： 一是全国范围的交通网络建设，如城际铁路的建设、长途汽车的限制、联程联运的推进。根据有关数据显示，2015年，公路能耗占所有交通运输方式的71%，是交通运输行业的主要能耗来源。针对公路客运货运能耗均大的情况，《行动计划》采取了减少普通公路使用，加快退出长途客运等方式宏观控制公路能耗。 
图1 2015年各种交通运输方式能耗占比 
图2 2015年各交通方式客货运能耗对比情况（万吨标准煤） | 
