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国家开发银行参与“一带一路”清洁能源投融资

时间:2019-05-11 11:55:14  来源:海西环保网  作者:佚名

2017年5月,在北京召开的 “一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国国家主席习近平宣布国家开发银行将提供2500亿等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施、产能,以及金融合作。该专项贷款包括三个子专项,分别为1000亿等值人民币“一带一路”基础设施专项贷款、1000亿等值人民币“一带一路”产能合作专项贷款,以及500亿等值人民币金融合作专项贷款。

截至2017年底,国家开发银行资产规模近16万亿人民币,发放贷款余额超过11万亿元人民币,[1] 形成了以基础设施、基础产业、支柱产业,以及战略性新兴产业等重点项目建设为主体,以促进区域协调发展和城镇化建设、服务中资企业“走出去”为支撑的“一体两翼”业务发展架构。[2]

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图1:国家开发银行资产规模及贷款余额(单位:10亿人民币)

数据来源:国家开发银行,《国家开发银行2017年度报告》

其中,国家开发银行在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1800亿美元,贷款余额超过1100亿美元,占全行国际业务的30%以上。[3]2017年全年在“一带一路”沿线国家发放贷款176亿美元,项目类型涵盖基础设施、通信、产能及金融合作和境外产业园区等。[4]

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图2:国家开发银行参与“一带一路”建设贷款(截至2017年底)

国家开发银行在参与“一带一路”清洁能源合作中通常采用的投融资模式除传统的国际贷款外、还通过其设立的国开金融公司和基金直接投资“一带一路”清洁能源项目。 

一、通过国际贷款为“一带一路”清洁能源合作提供支持

在国际贷款方面,国家开发银行主要通过为能源项目或公司提供一年以上中长期贷款,以及期限1 年(含)以内的流动资金贷款或建设项目外汇短期贷款为主。主要包括外汇中长期项目贷款、外汇流动资金贷款、外汇物品融资、境外人民币项目贷款、国际银团贷款、出口买方信贷、出口卖方信贷等。贷款币种包括美元、欧元等主要国际流通货币,以及人民币。

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图3:国家开发银行国际贷款(部分)

国家开发银行在“一带一路”沿线国家为能源项目提供投融资最常用的方式为提供外汇中长期项目贷款。该类贷款是期限在一年(不含)以上,以贷款形成资产的预期现金流作为偿还主要来源的贷款。外汇中长期项目贷款旨在支持境内实力较强的大型企业“走出去”、“引进来”战略,支持境外金融机构或政府开展开发性金融合作业务,促进对口国家政治经济平稳发展及我国与对口国家经贸发展。[5]2013年9月,中国石油天然气集团公司与土库曼斯坦天然气康采恩签署《中国石油天然气集团公司与土库曼斯坦天然气康采恩关于土库曼斯坦加尔金内什气田300亿立方米/年商品气产能建设工程设计、采购、施工(EPC)交钥匙合同》和《中国石油天然气集团公司与土库曼斯坦天然气康采恩关于土库曼斯坦增供250亿立方米/年天然气的购销协议》。为推动项目的顺利进行,国家开发银行与土库曼斯坦天然气康采恩签署了项目建设融资合作协议,为该项目提供外汇中长期贷款。[6]

在“一带一路”沿线国家能源项目建设过程中,由于部分项目风险较高,投资金额较大,为分散单个银行的信贷风险,国家开发银行还采用银团贷款方式参与相关能源项目建设。国际银团贷款是两家或两家以上金融机构向借款人发放,贷款资金用于支持国际项目的银团业务。其特点为利用国际金融市场资源,贷款金额大、主体多,可优化资产结构,降低贷款集中度,适用于支持国内外客户大型项目融资、贸易融资以及各种大额流动资金融资。[7]例如,由中兴能源有限公司投资建设的巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦尔布尔市真纳光伏产业园光伏电站项目,占地面积4500英亩,总规模900兆瓦,项目第一期300兆瓦于2016年6月正式并网发电,年发电量4.8亿度。全部建成后将成为世界单体最大光伏发电项目,每年可提供清洁电力近13亿度。该项目总投资近15亿美元,由国家开发银行、中国进出口银行、江苏银行、渤海银行提供了银团贷款。[8]

除外汇中长期项目贷款及国际银团贷款外,国家开发银行在推动“一带一路”能源合作中还通常采用较为成熟的出口买方信贷和出口卖方信贷。

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